Абсурдная ситуация с ветеранским законом ФЗ-307 внесена в список глупостей на всероссийском портале «РОССИЯ БЕЗ ДУРАКОВ». Проголосуйте против чиновничьей глупости и цинизма – пройдите по ссылке и нажмите на кулак с поднятым вверх пальцем!

Будут ли внесены изменения


в ведомственные приказы


МО и ФСБ РФ?

 

Отписки (по другому их просто нельзя назвать), поступающие участникам вооруженного конфликта в РТ из различных управлений Министерства обороны и Федеральной службы безопасности, фактически предлагают каждому ветерану самолично доказывать факт своего непосредственного и личного участия в боевых действиях, причем доказывать документально!


Аргументы военных начальников, командовавших в те годы российскими войсками в Таджикистане, об отсутствии в природе таких документов, справки из центральных архивов МО и ФСБ, подтверждающие отсутствие таких документов – в счет не берутся.


   В этой связи полковник Иван Николаевич АНДРЕЕВ,ветеран 201-й мотострелковой дивизии, участник вооруженного конфликта в РТ, в тот период командир мотострелкового батальона 92 мотострелкового полка, под командованием которого проведена не одна боевая операция по освобождению незаконно удерживаемых в качестве заложников русскоязычных жителей республики, награжденный за мужество и героизм при выполнении специальных заданий командования орденом «За личное мужество», подготовил проекты обращений от имени интернет-газеты "СОЛДАТ РОССИИ" в Министерство обороны и Федеральную службу безопасности РФ.

 


11 мая сего года данные обращения были отправлены через веб-приемные МО и ФСБ РФ.


Со своей стороны и от имени многих участников вооруженного конфликта в Республике Таджикистан сердечно благодарим Ивана Николаевича АНДРЕЕВА за его активную работу и помощь в преодолении бюрократического бардака и бездействия чиновников.

 

ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСА ПОЛУЧЕНИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ "ВЕТЕРАН БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ" ПРОХОДИТ ТАКЖЕ НА ФОРУМЕ ИНТЕРНЕТ-ГАЗЕТЫ "СОЛДАТ РОССИИ". ПРИГЛАШАЕМ ЧИТАТЕЛЕЙ К УЧАСТИЮ!

ДАННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ НАПРАВЛЕНЫ РЕДАКЦИЕЙ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ 11 МАЯ 2012 ГОДА ЧЕРЕЗ ВЕБ-ПРИЕМНЫЕ МО И ФСБ РФ. ОТВЕТЫ ИЗ ЭТИХ ВЕДОМСТВ БУДУТ ОПУБЛИКОВАНЫ НА ЭТОЙ СТРАНИЦЕ ПО МЕРЕ ИХ ПОСТУПЛЕНИЯ.

  ОБРАЩЕНИЕ РЕДАКЦИИ ИНТЕРНЕТ-ГАЗЕТЫ "СОЛДАТ РОССИИ"

 В МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИИ

 

Начальнику Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации - председателю центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий

генерал-лейтенанту Горемыкину В.П.

119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19

 

Уважаемый Виктор Петрович!

 

 

7 ноября 2011 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 307-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах», который вступил в силу с 1 января 2012 года.

В Пояснительной записке к законопроекту отмечается, что принятие данного федерального закона позволит установить участникам боевых действий на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта правовые гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В финансово-экономическом обосновании законопроекта указано, что дополнительные меры социальной поддержки, в связи с принятием и реализацией проекта федерального закона, коснутся 23 тыс. граждан (в том числе от Минобороны – 18 тыс. человек, от ФСБ России 5 тыс. человек). Предполагаемые расходы федерального бюджета на реализацию законопроекта в 2012 году составят 719,1 млн. рублей.

В адрес интернет-газеты «Солдат России» (для тех, кто служил и служит в Таджикистане) http://soldatrossii.jimdo.com/ от участников вооруженного конфликта на территории Республике Таджикистан, проходивших службу в указанные в Федеральном Законе периоды, поступают многочисленные жалобы и обращения на бездействие и противозаконные действия должностных лиц военных комиссариатов и комиссий по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Коллектив интернет-газеты оказывал посильную помощь подполковнику Алескендеру Энверовичу Рамазанову, редактору дивизионной газеты «Солдат России» в 1993-1997гг., в сборе материалов при написании им книги «Последний легион империи» (хроники 201-й мотострелковой дивизии 1943-2003 гг.). Уже тогда мы обратили внимание, что, несмотря на активное участие частей и подразделений дивизии в боевых действиях, в том числе по оказанию помощи пограничникам, никаких директив, боевых приказов и иных документов по ведению боевых действий командирами воинских частей, штабов, оперативных и иных групп не издавалось. Во всех исторических формулярах войсковых частей, за исключением 92-го мотострелкового полка, имеются скромные записи: «военнослужащие части выполняли задачи в условиях вооруженного конфликта в Республике Таджикистан».

Вероятнее всего (судя по ответам пограничникам из архива ФСБ России), в то время в частях и подразделениях Пограничных войск была аналогичная ситуация, хотя реально в тот период таджикско-афганская граница была фактически сплошной линией фронта.

В силу этих обстоятельств, постановка вопроса о подтверждении непосредственного участия военнослужащих в боевых действиях в Республике Таджикистан является юридически не корректной.

 

В соответствии с действующими приказами Министра обороны РФ от 2 ноября 2009 г. № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» и ФСБ РФ от 04 декабря 2008 г. № 588 «Об утверждении Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.» право получения удостоверения ветерана боевых действий приобретают только лица, получившие ранения, контузии, увечья или награжденные государственными наградами, а это не справедливо по отношению к остальным участникам боевых действий, которые не смогут подтвердить своего участия в них из-за отсутствия соответствующих документов, в которых содержится должность, воинское звание, фамилия, имя и отчество, непосредственно участвовавшего в боевых действиях.

А Законодатель рассматривал вопрос придания статуса ветерана боевых действий всем участникам вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, установления всем им правовых гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", в которым определено, что

"... Выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий»,

от имени участников вооруженного конфликта в Республике Таджикистан редакция интернет-газеты «Солдат России» просит внести изменения:

 

в пункт 9 приказа Министра обороны РФ от 2 ноября 2009 г. № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» текст следующего содержания:

 

для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, - приказы (выписки из приказов) командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах (для военнослужащих проходивших военную службу по призыву), записи в послужных списках личных дел (офицеров и военнослужащих, проходивших военную службу по контракту) архивные справки (справки), подтверждающие исполнение обязанностей военной службы в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан, а также, документами, подтверждающими участие в боевых действиях, могут служить - справки о полученном ранении (контузии, увечье) и наградные материалы ".

 

 

С уважением,

редакция интернет-газеты «Солдат России»

 

  ОБРАЩЕНИЕ ИНТЕРНЕТ-ГАЗЕТЫ "СОЛДАТ РОССИИ"

В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СЛУЖБУ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

 

Директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации

генералу армии Бортникову А.В.

г. Москва, ул. Большая Лубянка, дом 1/3

 

Уважаемый Александр Васильевич!


7 ноября 2011 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 307-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах», который вступил в силу с 1 января 2012 года.

В Пояснительной записке к законопроекту отмечается, что принятие данного федерального закона позволит установить участникам боевых действий на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта правовые гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В финансово-экономическом обосновании законопроекта указано, что дополнительные меры социальной поддержки, в связи с принятием и реализацией проекта федерального закона, коснутся 23 тыс. граждан (в том числе от Минобороны – 18 тыс. человек, от ФСБ России 5 тыс. человек). Предполагаемые расходы федерального бюджета на реализацию законопроекта в 2012 году составят 719,1 млн. рублей.

В адрес интернет-газеты «Солдат России» (для тех, кто служил и служит в Таджикистане) http://soldatrossii.jimdo.com/ от участников вооруженного конфликта на территории Республике Таджикистан, проходивших службу в указанные в Федеральном Законе периоды, поступают многочисленные жалобы и обращения на бездействие и противозаконные действия должностных лиц военных комиссариатов и комиссий по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Коллектив интернет-газеты оказывал посильную помощь подполковнику Алескендеру Энверовичу Рамазанову, редактору дивизионной газеты «Солдат России» в 1993-1997гг., в сборе материалов при написании им книги «Последний легион империи» (хроники 201-й мотострелковой дивизии 1943-2003 гг.). Уже тогда мы обратили внимание, что, несмотря на активное участие частей и подразделений дивизии в боевых действиях, в том числе по оказанию помощи пограничникам, никаких директив, боевых приказов и иных документов по ведению боевых действий командирами воинских частей, штабов, оперативных и иных групп не издавалось. Во всех исторических формулярах войсковых частей, за исключением 92-го мотострелкового полка, имеются скромные записи: «военнослужащие части выполняли задачи в условиях вооруженного конфликта в Республике Таджикистан».

Вероятнее всего (судя по ответам пограничникам из архива ФСБ России), в то время в частях и подразделениях Пограничных войск была аналогичная ситуация, хотя реально в тот период таджикско-афганская граница была фактически сплошной линией фронта.

В силу этих обстоятельств, постановка вопроса о подтверждении непосредственного участия военнослужащих в боевых действиях в Республике Таджикистан является юридически не корректной.

 

В соответствии с действующими приказами Министра обороны РФ от 2 ноября 2009 г. № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» и ФСБ РФ от 04 декабря 2008 г. № 588 «Об утверждении Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.» право получения удостоверения ветерана боевых действий приобретают только лица, получившие ранения, контузии, увечья или награжденные государственными наградами, а это не справедливо по отношению к остальным участникам боевых действий, которые не смогут подтвердить своего участия в них из-за отсутствия соответствующих документов, в которых содержится должность, воинское звание, фамилия, имя и отчество, непосредственно участвовавшего в боевых действиях.

А Законодатель рассматривал вопрос придания статуса ветерана боевых действий всем участникам вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, установления всем им правовых гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", в которым определено, что

"... Выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий»,

от имени участников вооруженного конфликта в Республике Таджикистан редакция интернет-газеты «Солдат России» просит внести изменения:

в пункт 5 Инструкции, утвержденной приказом ФСБ РФ от 04.12.2008 г. № 588 «Об утверждении Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.» текст следующего содержания:

 

для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, - приказы (выписки из приказов) командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах (для военнослужащих проходивших военную службу по призыву), записи в послужных списках личных дел (офицеров и военнослужащих, проходивших военную службу по контракту) архивные справки (справки), подтверждающие исполнение обязанностей военной службы в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан, а также, документами, подтверждающими участие в боевых действиях, могут служить - справки о полученном ранении (контузии, увечье) и наградные материалы ".

 

 

С уважением,

редакция интернет-газеты «Солдат России»

 

 

 

Начальнику Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации - председателю центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий

генерал-лейтенанту Горемыкину В.П.

119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19

 

Уважаемый Виктор Петрович!

15.05.2012 года из телефонного разговора с секретарем Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ЗВО КУРОЧКИНЫМ Л.М. мне стало известно, что все поступившие заявления граждан, в которых нет документов о реализованном наградном материале или справок о ранениях и контузии, подтверждающих участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, Комиссией рассматриваться не будут и будут возвращены заявителям без удовлетворения.

 

В моем распоряжении также оказалась телеграмма за подписью Начальника управления кадров ЗВО полковника В.Мисковца №31/6/. Текст данной телеграммы находится во вложении к данному письму.

 

В связи с решением Центральной комиссии о приеме на рассмотрение документов на основании разъяснений Главной военной прокуратуры от 9 апреля 2012 № К/416 хочу заявить следующее.

 

ФЗ-307 вступил в действие с 01.01.2012 года. Многие граждане собрали все возможные документы в соответствие с требованиями, предъявляемыми военкоматами по месту жительства. По части из них Комиссиями приняты положительные решения и выданы удостоверения ВБД без учета новых требований, предъявленных Центральной комиссией на основании «разъяснений Главной военной прокуратуры». Другая же часть заявлений будет теперь возвращена заявителям без удовлетворения. Считаю данные действия Комиссии незаконными. Как известно, ст.19 Основного закона – Конституции РФ гарантирует равенство всех перед законом.

 

Прошу Вас сообщить, почему возглавляемая Вами Центральная комиссия, приняв к исполнению разъяснения Главной военной прокуратуры, не учла при этом заключения законодателей, профильного Комитета ГД, разрабатывавшего данный закон?

 

В имеющемся в нашем распоряжении ответе из Комитета ГД ФС РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов сказано следующее:

 

«Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов обратился к Министру обороны Российской Федерации с рекомендацией о внесении соответствующих изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» в части уточнения оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий лицам, выполнявшим боевые задачи в условиях вооруженного конфликта в Республике Таджикистан».


Полный текст ответа находится также во вложении к данному письму.

В связи с этим прошу Вас незамедлительно отменить изложенные в телеграмме НУК ЗВО указания, как незаконные, внести в руководящую инструкцию МО РФ изменения в соответствии с рекомендацией профильного Комитета ГД РФ.

 

Прилагаю к данному письму также обращение ветерана боевых действий полковника Андреева И.Н. в Комитет ГД РФ, в котором излагается суть ситуации, возникшей в связи с неправомерными указаниями возглавляемой Вами Комиссии.

 

Обращаю Ваше внимание, что данное письмо, приложенные к нему документы, а также Ваш ответ на данное письмо будут опубликованы на страницах интернет-газеты «Солдат России» http://soldatrossii.jimdo.com/

и на интернет-форуме читателей газеты.

С уважением,

Шрамко Николай Николаевич
редактор интернет-газеты «Солдат России»

 

 

22.06.2012 г. ПОЛУЧЕН ОТВЕТ ИЗ ФСБ НА ОБРАЩЕНИЕ РЕДАКЦИИ:


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ                            Н.Н. Шрамко

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФСБ России)

СЛУЖБА ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОЙ РАБОТЫ

УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ РЕГИСТРАЦИЙ

июня 2012 г. № 14/УСР/III-564

г. Москва 

 

                                         Уважаемый Николай Николаевич! 

 

    Ваше обращение, касающееся внесения изменения в приказ ФСБ России от 4 декабря 2008 г. № 588 «Об утверждении Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.» (зарегистрирован Минюстом России 23 января 2009 г., регистрационный № 13168), по поручению рассмотрено.

 

      По результатам рассмотрения сообщаем.

 

      В соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 307-Ф3 «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Республике Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

 

     Порядок и условия реализации прав и льгот ветеранов боевых действий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в органах федеральной службы безопасности определен Инструкцией, утвержденной приказом ФСБ России от 4 декабря 2008 г. № 588, которая издана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

 

       Инструкцией установлено, что удостоверения ветеранов боевых действий оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», при наличии подтверждающих документов, перечень которых определен Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 (военные билеты, личные дела, справки о ранении, наградные материалы, летные книжки и др.).

 

      Факт предоставления военнослужащим дополнительных гарантий и компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», к Федеральному закону «О ветеранах» отношения не имеет и не является основанием для признания их участниками боевых действий.

 

       Кроме того, не может служить подтверждением участия в боевых действиях льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, для лиц, выполнявших задачи по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта, а также выполнявших в Республике Таджикистан задачи по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения, поскольку в Федеральном законе «О ветеранах» речь идет именно о боевых действиях.

 

   Одновременно сообщаем, что ФСБ России является правоприменительным федеральным органом исполнительной власти, функции которого определенны Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960), и толкование норм законодательства Российской Федерации к компетенции ФСБ России не отнесено. В связи с этим нормы Федерального закона «О ветеранах» исполняются в органах федеральной службы безопасности в точном соответствии с заложенным в них содержанием.

 

     Дополнительно информируем, что работа по подготовке предложений о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части установления статуса ветеранов боевых действий военнослужащим, участвовавшим в боевых действиях в Республике Таджикистан, проводилась по инициативе ФСБ России с 2006 года. Положительное согласование проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» практически во всех федеральных органах исполнительной власти стало возможным только при представлении ФСБ России материалов, документально подтверждающих участие военнослужащих в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. При этом неоднократно подчеркивалось, что установление статуса ветерана боевых действий должно распространяться не на всех военнослужащих, проходивших военную службу на территории Республики Таджикистан в указанный период, а только на тех, которые непосредственно участвовали в боевых действиях.

 

С уважением,

 

 

Начальник отдела                                                        О.Р. Гущин

Otvet_iz_FSB_1.zip
Сжатый архив в Zip формате 561.8 KB

23.06.2012 г. ПОЛУЧЕН ОТВЕТ ИЗ ГУК МО РФ НА ОБРАЩЕНИЕ РЕДАКЦИИ:

 

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ       

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНОБОРОНЫ РОССИИ)

 

Интернет-газета «Солдат России»

Редактору Н.Н.Шрамко

 


Уважаемый Николай Николаевич!

 

   Ваши обращения, поступившие на официальный сайт Минобороны России, по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) военнослужащим, направлявшимся для выполнения специальных задач в Республику Таджикистан, и внесения изменений в Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1177 (далее - Порядок выдачи удостоверений), рассмотрены центральной комиссией Минобороны России по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

 

   С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 307-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах», которым в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах») включены боевые действия в Республике Таджикистан (в периоды: сентябрь - ноябрь 1992 г.; с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г.).

 

     В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

 

  Минобороны России, в соответствии со своей компетенцией, реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом Минобороны России не обладает полномочиями самостоятельно осуществлять правовое регулирование в данной сфере деятельности.

 

          

    Реализация прав и льгот (мер социальной защиты), установленных Федеральным законом «О ветеранах», осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» (приложение к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 (далее - Инструкция), на основании свидетельства о праве на льготы (удостоверения).

 

        Пунктом 2.11 Инструкции установлено, что права и льготы (меры социальной защиты), установленные Федеральным законом, предоставляются, в том числе лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона, на основании свидетельства о праве на льготы (удостоверения). При этом свидетельство (удостоверение) выдается на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону, раздел III).

 

  Выдача удостоверений в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений.

 

    Для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения лицам, принимавшим участие в боевых действиях в Республике Таджикистан (в периоды: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года), вместе с обращением в соответствующую комиссию военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий необходимо представить документы, предусмотренные абзацем 4 пункта 9 Порядка выдачи удостоверений.

 

   Разъясняю, что в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах законность обеспечивается генеральным прокурором Российской Федерации, подчиненными ему прокурорами (осуществление надзора за законностью) и судебными органами Российской Федерации (осуществление правосудия). Таким образом, оценка законности (либо незаконности) действий и указаний должностных лиц Минобороны России по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий, а также разрешение споров по данным вопросам относится к компетенции указанных органов и не может оцениваться субъективно в официальных источниках.

 

     Одновременно сообщаю, что разъяснение Главной военной прокуратуры от 9 апреля 2012 г. (исх. № к/416) по вопросу выдачи удостоверения лицам, направлявшимся для выполнения специальных задач в Республику Таджикистан, не является нормативным правовым актом и не может являться основанием для отказа в выдаче удостоверения.

 

  Указанное разъяснение, является ответом на обращение Главного управления кадров Минобороны России по отдельному вопросу, связанному с деятельностью комиссий по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения конкретным военнослужащим, направлявшимся для выполнения специальных задач в Республику Таджикистан.

 

    Вместе с тем изложенная в указанном разъяснении правовая позиция была учтена в работе центральной комиссии Минобороны России по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).

 

     Кроме того, при рассмотрении гражданского дела об оспаривании решения центральной комиссии об отказе в выдаче удостоверения военнослужащему, привлекавшемуся для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, Московским гарнизонным военным судом 25 мая 2012 г. было принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в связи с тем, что при обращении в центральную комиссию военнослужащим не были представлены документы, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях в указанном государстве.

 

  Учитывая изложенное, центральная комиссия, принимая решения и направляя указания в другие комиссии, в своих действиях неукоснительно соблюдает требования законодательства Российской Федерации.

 

     Внесение предлагаемых Вами изменений в пункт 9 Порядка выдачи удостоверений представляется нецелесообразным, в связи с тем, что такие изменения приведут к противоречию ведомственного нормативного правового акта положениям Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 307-Ф3) и Инструкции.

          

    В части, касающейся обращения полковника запаса И.Н. Андреева, по вопросу отнесения к категории ветеранов боевых действий военнослужащих, направлявшихся для выполнения специальных задач в Республику Таджикистан, сообщаю, что по существу вопроса заявителю 1 июня 2012 г. направлен ответ (исх. № 173/6/26973). Копия ответа заявителю прилагается.

 

Приложение: указанное по тексту на 2 л. - только адресату.

 

Председатель центральной комиссии
Министерства обороны Российской Федерации
по рассмотрению обращений для оформления и выдачи

удостоверений ветерана боевых действий    

 

В.ГОРЕМЫКИН


Otvet_GUK_MO_RF_01.zip
Сжатый архив в Zip формате 472.7 KB

ОТ РЕДАКЦИИ:


Хочу поделиться некоторыми своими размышлениями.

Нам известны только лишь официальные, опубликованные документы, которыми оперировали законодатели и Президент при принятии ФЗ-307. Это и Пояснительная записка, и Финансово-экономическое обоснование и т.д. Но при подготовке законопроект проходит еще и согласования в ведомствах. О позиции одного такого ведомства -ФСБ - нам стало известно из полученного от них ответа:


"… Дополнительно информируем, что работа по подготовке предложений о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части установления статуса ветеранов боевых действий военнослужащим, участвовавшим в боевых действиях в Республике Таджикистан, проводилась по инициативе ФСБ России с 2006 года. Положительное согласование проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» практически во всех федеральных органах исполнительной власти стало возможным только при представлении ФСБ России материалов, документально подтверждающих участие военнослужащих в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. При этом неоднократно подчеркивалось, что установление статуса ветерана боевых действий должно распространяться не на всех военнослужащих, проходивших военную службу на территории Республики Таджикистан в указанный период, а только на тех, которые непосредственно участвовали в боевых действиях..."


И вот теперь представьте: лежит у Президента на столе с одной стороны - информация о тысячах обращений участников ВК в РТ о необоснованном отказе в выдаче УВБД, с другой - вот такое "заключение" ФСБ.


Что же, получается, что именно кадровые работники ФСБ сделали для нас "медвежью услугу". Не мне оценивать юридически их действия, выскажусь просто по-человечески: действия эти очень похожи на подлог. Во-первых, как мы видим, именно они вложили "свое содержание" в законодательно не закрепленный термин "боевые действия", это их "содержание" рассматривается теперь как критерий для признания ветераном боевых действий. Во-вторых, используя расплывчатость формулировки и отсутствие ее законодательного толкования, они ввели в заблуждение, по всей видимости, и Правительство РФ, и Министерство обороны РФ, и депутатов Государственной Думы, и Президента, и, в конечном итоге, тысячи граждан страны - ветеранов вооруженного конфликта в РТ.


Я говорю это на основании тех документов, которые сопровождали принятие ФЗ-307 в Госдуме, на основании публикаций в СМИ, на основании полученных нами ответов из Государственной Думы, из Министерства обороны РФ.


Прямым доказательством такого факта "заблуждения" является анализ действий МО по выдаче УВБД: первоначально в качестве документов, подтверждающих то самое "непосредственное участие в боевых действиях", комиссиями были затребованы архивные справки с указанием периодов прохождения службы в частях, "выполнявших задачи" и внесенных в Перечень, утвержденный Директивой ГШ. На основании именно этих документов многим нашим товарищам были выданы УВБД.


Но затем, видимо, в межведомственном разночтении понятия "боевые действия" верх взяла позиция ФСБ.


Учитывая, что и для Председателя Центральной Комиссии МО В.Горемыкина, и для его начальника статс-секретаря МО Н.Панкова (который вносил от имени Правительства этот законопроект в Госдуму и который сейчас отвечает за его исполнение), и для Президента страны В.Путина ФСБ является родным ведомством, переубедить чиновников будет очень непросто.


Трудно судить о мотивах, подтолкнувших сотрудников ФСБ к такому нелицеприятному поступку: то ли "политическая отмашка сверху", то ли "личная кабинетная зависть и неприязнь" к обычным защитникам Родины, то ли еще что, но  они сделали то, что сделали. И Президент с ЕР оказались "на высоте" перед выборами, и ветераны - НИ С ЧЕМ!


Интересно, получил ли кто из них орден за блестящий трюк в государственном масштабе?

Оставить комментарий

Комментарии: 12
  • #1

    Алексей Козляк (Пятница, 22 Июнь 2012 11:25)

    Ну и упёртые!!!

  • #2

    Рулёв Виктор (Суббота, 30 Июнь 2012 06:57)

    Ответ ФСБ полный БРЕД-в Архивах нету информации об участии в/с в боевых действиях ,интересно как на это
    "подчеркивалось, что установление статуса ветерана боевых действий должно распространяться не на всех военнослужащих, проходивших военную службу на территории Республики Таджикистан в указанный период, а только на тех, которые непосредственно участвовали в боевых действиях..." посмотрит Верховный СУД я думаю судьи на ФСБешников посмотрят как на дурачков если они такое скажут в суде !!!!

  • #3

    Анна Алимбаева. (Вторник, 10 Июль 2012 18:18)

    У меня муж в эти годы служил комендантом.И все наши друзья которые служили на границе, получили отказ.

  • #4

    Тронин Николай (Пятница, 20 Июль 2012 20:51)

    Получается они приняли этот закон для своих и близких, чтобы не обижались.Просто тоже не могу понять, как это непосредственно, если в них никто не принимал по всем документам.Получается подлог!

  • #5

    Андрей Николайчук (Воскресенье, 12 Август 2012 01:45)

    я пришел с армии в декабре 2006,мне в штабе поставили печати подписи и все соответствующие доказательства выполнения задач на территории республики Таджикистан при вооруженном конфликте при чрезвычайшем положении,я приехал домой в г.Уфа Республики Башкортостан,получил деньги со сберкнижки,которые мы получали там,и еще вопрос,раз мы там как на курорте были по словам чиновников,и не имеем права на получение удостоверения и льгот по пенсионному обеспечению,тогда за что мы срочники получали там почти по 1500 тысячи рублей в месяц на сберкнижку???ну и при постановке на учет в ВК меня уверили что они займутся моим делом по получению удостоверения участника боевых действии,я успокоился,и как говориться жизнь потекла своей рекой ,но в этом году я спохвотился и пришел в этот же Военкомат Демского района города Уфа Республики Башкортостан,и мне прямым текстом и грубо объяснили,что бы я больше не подходил по всяким глупым вопросам и не отвлекал их от более важных дел,несмотря на то что я предъявил им печать в моем военном билете и подписи начальника штаба что я с марта 2005 года по декабрь 2006 года выполнял задачи при вооруженном конфликте при чрезвычайном положении на территории Республики Таджикистан,к кому можно обратиться помогите пожалуйсто восстановит справедливость ведь ребята с которыми служили уже опустьили руки и сдались в этой неравной борьбе с чиновничьей несправедливостью,буду рад если все встанет на свои места,спасибо всем кто с нами и поддерживает нас!!!

  • #6

    Сухроб (Суббота, 06 Октябрь 2012 13:46)

    Я до сих пор не могу получить удостоверение ветерана, дважды отправляли запрос в архив в личном деле на досрочное присвоение звания нашли выдержку но не достаточную "рискуя жизнью принимал участие в минировании и разминировании участков границы". Что они хотят я не знаю пусть в ж... засунут эти льготы я не ради них служил, но обидно у одних они есть у других нет.

  • #7

    Рустам (Воскресенье, 18 Ноябрь 2012 09:33)

    Молодец Сухроб, точней не скажешь.

  • #8

    Марик Николаевич (Понедельник, 09 Сентябрь 2013 14:15)

    Доброго дня, я Алборов Марик Николаевич служил по контракту в Чеченской республике г. Ханкала уволился в 2007 году по оканчанию контракта после этого я не однократно оброшался пригородных военкомат мне там сказали нет никаких проблем собири все виписки из приказа два фотографии и ксерокопия паспорта и ваенный билет я поехал в ханкалу где я проходил службу по контракту собрал все как положенно по закону все мои сослуживцы получили свои удостоверени кроме меня все документы завереные военкоматом.до сехпор нет не ответа не удостоверение куда мне ишо оброшатся . С УВАЖЕНИЕМ?

  • #9

    Юрий (Вторник, 22 Апрель 2014 13:36)

    Мудаки у нас в России,и правительство,и президент!!! Такое только в Росси возможно!!!

  • #10

    Вера (Пятница, 24 Апрель 2015 10:01)

    Мой племянник в составе десант участвовал в событиях в Таджикистане, был ранен..По всей республике только 1 человек имеет удостоверение (с медалью).Как подтвердить, какими справками его участие в БД? Будем ждать 50 лет чтобы дать удостоверение УБД?

  • #11

    ахтырский сергей иванович (Воскресенье, 29 Ноябрь 2015 21:46)

    хочу поменять удостоверение участника на ветерана.бд. до 1992г.

  • #12

    солдат (Среда, 15 Март 2017 10:41)

    https://democrator.ru/petition/priznat-veteranami-boevyh-dejstvij-voennosluzhashh/?share_mark=f11bdc85e848dd8830367e15ad48f35b

ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ ФОНДА "ЕДИНСТВО"

"УНЕСЕННОЕ  ВЕКОМ"

Воспоминания о Таджикистане Марата Яновича ХАКЕЛА.

30-е годы, Великая Отечественная война, развитие Таджикской ССР, Нурекская ГЭС... Гражданская война в Таджикистане... Все эти события прошли перед глазами Марата Яновича. О них он с поразительной точностью, подробно рассказывает в своих мемуарах. Любовь к родной земле, к таджикскому народу, которому посвятил всю свою жизнь, восхищение природной красотой этого края красной нитью связывают его рассказы.

За попранные клятвы и гербы не нам краснеть - вглядитесь в наши лица...

Фотограф Дмитрий Беляков выполнил более 40 художественных портретов бывших секретных сотрудников из различных отрядов Советского и Российского Спецназа, прошедших Афганистан, Чечню, а также участвовавших в известных антитеррористических операциях в Москве, в театре на Дубровке и во время Бесланских событий. Все портреты снимались в условиях студии, с постановочным светом, на чёрно-белую плёнку, на классическую, среднеформатную, механическую камеру Хассельблад.

СМОТРЕТЬ ФОТО

Леонид ХАБАРОВ. "Дневник "убитого" офицера"
Яндекс.Метрика